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                    客觀日本

                    【新型肺炎】為不上學的學生直播授課,寢屋川市借新冠疫情推行新措施

                    2020年08月13日 中小學教育

                    為應對新冠病毒疫情,寢屋川市開始面向中小學生直播授課,還打算將直播授課的適用范圍擴大到因各種原因不愿意去學校的學生中——該市市長廣瀨慶輔8月6日在日本記者俱樂部舉行記者發布會,介紹了這項新舉措。因新冠病毒疫情擴大,日本的大學和高中上網課的情況增加,但寢屋川市的舉措有一個特點,即還為那些不愿意到學?;蜷L期休病假的學生提供支援。廣瀨市長表示:“通過讓學生們按照自己的節奏適應課堂氛圍,希望能幫助他們將來到學校上課”。

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                    寢屋川市市長廣瀨慶輔在日本記者俱樂部介紹新冠病毒對策(記者會視頻截屏)

                    寢屋川市位于大阪市的東北方向,距離大阪市中心約15公里,作為在大阪市工作人員的“生活城”取得了迅猛發展。1960年人口只有5萬人,15年后迅速增至5倍的25萬人,創下了日本第一的人口增長率記錄。之后人口開始減少,現在為23萬人。目前面臨的一大課題是改變老年人居多的人口結構。為吸引年輕人遷入,該市采取了很多對策,比如18歲以下可以享受免費醫療等。廣瀨市長強調說,此次以市立中小學的學生為對象實施的直播授課也是基于該市制定的“建設能安心育兒的城市”這個目標而采取的措施。

                    截至8月5日,寢屋川市的新冠病毒感染人數累計為64人(其中47人已經出院)。與其他地區相比并不算特別多。而且在4月30日之后的1個半月里無新增感染者。據廣瀨市長介紹,自全國的小學、初中和高中全部停課的3月2日以來,家長對教育的期望迅速改變。寢屋川市開始通過YouTube發布市立中小學的教師錄制的授課視頻是在日本首相安倍晉三宣布進入緊急狀態的第二天,也即4月8日。目的是避免耽誤學習進度。另外,還針對小學4、5、6年級的學生和中學生發布由開展補習班業務的民間企業提供的網絡視頻。針對家中無法上網的約400戶家庭提供錄制了授課視頻DVD,以實現教育的公平。

                    隨著緊急狀態解除,寢屋川市從6月1日開始獨自實施選擇到校制。這項措施允許因患慢性病等而對去學校感到不安的學生在家中學習,不視為缺席。另外還從6月15日開始進行課程直播。直播方法是,教師在教室里為學生講課時,利用前面設置平板終端進行拍攝,并通過在線視頻通話系統“Skype”發布。學生可以利用平板電腦或智能手機觀看。直播采取單向通信的方式,而非雙向通信。廣瀨區長強調了這種方式的優點,即無需添置新的設備和器材,教師也僅增加了操作平板電腦的工作,負擔并不大。

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                    圖片出自寢屋川市市長廣瀨慶輔的記者發布會資料

                    剛開始時,由于已經1個半月未出現新增病例,課程直播的觀看者僅8人。不過,7月底因兩所小學和一所中學發現有教職員及學生感染,觀看者迅速增加,截至7月31日增加到了72人。發現教職員和學生感染后,寢屋川市對該班級采取了停課2周的措施。停課班級的學生觀看的是未出現感染者的鄰班教室的課程直播。

                    課程直播的對象將從8月17日開始擴大到約600人,包括不愿意去學校的學生和長期休病假的學生。截至3月底,寢屋川市的市立中小學共有36名小學生和112名中學生不愿意到校上課。此前,除家訪和電話聯系外,寢屋川市還針對這些學生采取了讓其僅在放學后到學校,或者在利用郊外設施設置的上學支援教室接受指導的措施。廣瀨市長充滿期待地表示,觀看直播比去上學支援教室難度更低,不僅能確保受教育的機會,通過讓學生了解教室的氛圍,還有助于學生將來重返教室。

                    截至目前有11名不愿意到校上課的學生表示希望觀看課堂直播。廣瀨市長希望今后能繼續勸說學生接受這種方式,逐漸增加觀看者?!按饲搬槍Σ辉敢獾叫I险n的學生實施的支援政策并不充分。通過讓學生習慣課堂氛圍,也許還能消除無法到校上課的孩子們的不安”。廣瀨市長透露了自己的這種想法。

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                    寢屋川市市長廣瀨慶輔的記者發布會現場(記者會視頻截圖)

                    寢屋川市于2019年6月制定了名為“自主到校制度”的獨特制度。利用這項制度,發生案件或災害而突然停課,但家長因工作等原因無法照顧孩子時,可以在中小學或幼稚園托管學生和幼兒。制定該制度的契機是,大阪府吹田市發生了派出所的值勤警察被一名男子刺傷并搶走手槍的事件,吹田市采取了臨時停課的措施。因新冠疫情擴散日本全國同時停課時首次啟用了該制度。除周末和節假日外,在3月2日~24日期間,24所市立小學和5所幼稚園每天平均托管1,798名小學生(占所有小學生的16.4%)和4.3名幼兒(占所有幼稚園兒童的2.4%)。還為孩子們提供餐點。

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                    利用自主到校制度,停課時在小學托管的學生和照顧學生們的教職員及學童保育兒童指導員(圖片取自寢屋川市的官網)

                    眾所周知,針對校園凌霸問題,寢屋川市也在積極采取措施。寢屋川市制定了“保護孩子們免受‘凌霸’的條例”。條例中明確規定,市長有權要求學校等讓施加凌霸的學生停學、更換班級,以及對其進行訓誡和單獨指導等。凌霸問題不會單純交給學校和教育委員會處理,寢屋川市在凌霸的初期階段就會與受害者、加害者、家長和教員等溝通交流,以及時解決凌霸問題。為此,寢屋川市新設置了“監察課”,由擁有律師資格證的職員和社會福利調查員(Case Worker)等10人組成。更加引人關注的是,條例中還規定了設想發生法律問題時啟用的受害者支援政策等積極的措施,比如市里會支援受害者報警或辦理民事訴訟手續,還會補貼律師咨詢費等訴訟費用(每個案件最高30萬日元)。

                    日文:小巖井忠道(JST客觀日本編輯部)
                    中文:JST客觀日本編輯部

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                    日本記者俱樂部記者發布會報告“地方政府針對‘新冠病毒’做出的努力,寢屋川市市長廣瀨慶輔
                    記者發布會“YouTube視頻